高度重视ETC事件

自今年3月以来,市民陆续举报,他们购买的预付卡“易通卡”被新白、联华等企业使用时遭到拒绝。

经中国人民银行、公安、工商部门调查,易通卡是未经中国人民银行许可出售的预付卡。涉嫌违反规定,但不构成犯罪。目前,相关部门正在敦促公司股东支付预付卡余额,并建议受害者通过合法渠道保护自己的权利。

伊通卡的不可用性在我市引起了极大的关注。在之前的广告中,易通卡声称它可以在全市40多家商场、超市、餐厅和美容院使用。

然而,自3月以来,许多持卡人被告知,在新百大厦、世纪联华超市和一些酒店消费时,电子贺卡不再可用。

持卡人冲到出售伊通卡的银行信息公司,发现持卡人已经去了大楼空。他立即向中国人民银行、工商、公安等部门投诉。

经中国人民银行、工商、公安等部门调查,2008年,未经中国人民银行许可,在我市注册成立的殷新信息公司销售了近2600万元多用途预付卡。

经调查核实,殷新信息公司未支付预付卡余额达300多万元,涉及100多名客户。

“伊通卡”事件也引起了市政府领导的关注。

市领导多次召集中国人民银行中央支行、市工商行政管理局、市公安局、市财政局、法制办和镜湖区政府负责人。市政府领导已经下达指示,要求各部门各司其职,妥善处理,减少客户流失,维护社会稳定。

三大股东访谈二大股东愿意出资今年4月29日至5月3日,市公安局经济调查支队分别访谈了殷新信息公司的三大股东和一名会计。

据相关人员访谈,殷新信息有限公司成立于2008年,注册资本300万元。

中国人民银行2010年第2号令规定,经营多用途预付卡的公司在省、自治区、直辖市销售预付卡的实收注册资本必须达到3000万元。

为此,2012年,公司注册资本变更为3000万元,名义股东11名,实际股东4名,均为我市居民,其中曹占48.1%,吴某占32%,陆占11%,刘占8.9%。

卢某最初持有殷新信息公司43%的股份。由于欠吴某的债务超过900万元,吴和陆在2012年签署了股份转让协议。卢某将殷新信息公司32%的股份转让给吴某,以抵消欠吴某900多万元的债务。

市公安局、市人民银行和市工商行政管理局的工作人员命令殷新信息公司的几个股东按照各自的股份支付未支付预付卡客户的余额。刘谋和曹某表示愿意支付,但吴某拒绝支付客户余额,理由是他实际投资了900万元,没有获得公司出售预付卡的利益。他聘请律师要求审计殷新信息公司的账户,通过司法渠道解决预付卡客户的余额问题,从而导致支付事宜暂时搁浅。

相关部门正在积极协调和督促股东支付余额。未经中国人民银行许可销售预付卡是否构成非法经营罪和违反刑法?5月16日,市公安局经济调查组前往市检察院进行沟通。由于这是我市乃至我省首例此类事件,市检察院未对殷新信息公司擅自销售预付卡的定性作出现场答复。建议公安机关在征求省级高级检查意见后进行通报。

5月20日,市检察院收到省检察院的明确答复,未经中国人民银行批准销售预付卡不构成非法经营罪。

第一个原因是“非法经营罪”的解释不能任意扩大。二、中国人民银行第二号令和国务院办公厅转发的《关于规范商业预付卡管理的意见》属于部门规章,不属于《刑法》中的“国家规定”。

记者7月18日从相关部门了解到,由于无法对殷新信息公司发行伊通卡提起刑事诉讼,公安部门正在加大对该公司股东的采访力度,要求股东就解决问题的具体措施和时间做出书面承诺,并尽快支付持卡人的余额。

中国人民银行中央支行多次与持有电子交易卡的客户代表沟通,建议他们通过法律程序维护自身权益。

中国人民银行提醒我们在购买预付卡时要谨慎。ETC事件的发生也给我市广大市民敲响了警钟。购买预付卡时要小心。

中国人民银行中央支行再次提醒,公民在购买多用途预付卡前,应了解发卡机构是否已获得中国人民银行总行颁发的《支付业务许可证》(详细名单可在中国人民银行总行官方网站上找到),以及是否具备合法从事该业务的资格,以免权益受到侵犯。

购卡人可要求发卡机构提供宣传和预付卡章程,告知持卡人消费的便利或折扣,明示激活、挂失、续保、赎回等服务的收费项目,并提供安全便捷的查询、赎回和发卡机构收费,以保护其权益。

中国人民银行中央支行还表示,中国人民银行将严格监管经中国人民银行批准发行预付卡的支付机构。

支付机构违反规定涉嫌犯罪的,应当移送公安机关依法查处。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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